从“救世主”到“新殖民者”，从嫉妒心作祟再到众多学者冷静客观分析，中国在非洲的一举一动极大地吸引着西方的关注。7月10日，中国发布对外援助白皮书，难免引起外媒重提中国援助方式及其争议。对于中国的“无条件”援助，有人觉得它平和，易接受，但也有人指责其为“流氓援助”;对于西方的“有条件”援助，有人认为目标很好，很高尚，但有时“傲慢”得让受援国难以承受。一名中国学者对《环球时报》记者说，由于中国援外效果明显，相比以往，西方的批评声已减弱很多。有德国学者认为，中西两种援助方式可以实现互补。

　　援外，中国有“历史厚度”

　　2010年，美国《大西洋月刊》一篇题为“下一个帝国”的文章前言写道：整个非洲都在铺设新铁路、兴修新高速公路、挖深港口——规模前所未有，而且是由中国主导。接着，美国记者傅好文描述道：在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆，一天早晨，我登上旅馆屋顶，想俯瞰城市面貌，发现一名英国建筑工头站在那里，而远处的港口是一战早期英国从德国人手中夺得的。那名英国工头问我：“你看到远处那些新出现的高楼大厦了吗？”他用手臂沿着海滨划了条弧线，声音中带有一丝嫉妒：“那是达累斯萨拉姆新城，大部分由中国建造。”

　　研究中非关系的美国约翰·霍普金斯大学教授黛博拉·布罗蒂加姆曾说，中国对外援助的“历史厚度和经验广度不亚于任何一种成熟的西方援助”。从上世纪50年代开始，中国就开始了对外援助。据经合组织等统计，50年代初到60年代初，中国共向21个国家提供了约14.5亿美元援助，接受援助最多的是越南、朝鲜、柬埔寨、埃及和阿尔及利亚。1964 年，周恩来总理在访问加纳时首次提出以“平等互利，尊重受援国的主权，绝不附带任何条件”为核心的对外援助“八项原则”。不附加任何条件尤其是政治条件由此成为中国援外的一大特色。

　　与中国相比，为更好地实现自身关切的目标，西方国家往往在援助中附加政治条件。例如，1995 年欧盟在与非洲、加勒比海和太平洋地区国家为第四个《洛美协定》的修改和补充所签署的新议定书中，把援助同受援国的人权与民主状况相挂钩。同样，美国的对外援助多数与受援国的人权以及区域安全问题挂钩，在美援经费运用上，有时直接编列观察或协助受援国选举的费用，而且常在受援国选举期间宣布给予或切断。

　　其实，在进入21世纪之前，尽管中国和西方国家在“附加政治条件”问题上做法不同，但并未发生明显争执。浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武14日接受《环球时报》记者采访时说，因不理解中国以发展中非合作项目带动非洲经济的新型援助方式，上世纪90年代末至21世纪初，西方媒体开始集中指责中国对外援助方式。有分析称，上世纪90年代末，因地缘政治、资源需求等因素，西方国家开始“重新发现”非洲，却惊愕地看到中国已经扎下坚实根基——正如本文开篇所描述的那种场景。

　　2006年10月，时任世界银行行长沃尔福威茨公开批评中国在向非洲提供贷款时忽视当地人权和环境状况。同年，英国外交大臣斯特劳访问非洲时将中国的外援与英国曾经的殖民行为相提并论。这种论调至今仍在西方有市场。今年5月5日，美国《基督教科学箴言报》评论道，“众所周知，中国对非洲的投资不附加任何人道主义条件”，“那些认为西方发展援助已经过时的人，为中国的战略欢呼鼓掌;但批评者称中国为遍布非洲的腐败、残暴政权撑腰。”

　　“它们都是国家‘军械库’里的武器装备”

　　著名现实主义国际政治理论家摩根索曾说：“对外援助和外交、军事、宣传等政策并没有什么区别，它们都是国家‘军械库’里的武器装备。”作为援助大国，美国等西方国家的对外援助一直以服从国家利益为目标。

　　二战后，美国通过“马歇尔计划”实现欧洲复兴，成为对外援助的一个典范。此后，美国逐渐形成成熟的援助机制。冷战结束后，由于不需要再和苏联争夺朋友，美国削减对外援助，90年代中期，美国援助总量下降甚至激起发展中国家强烈反应。1997年，有非政府组织发起“Just 1%”活动，告知美国公众，美国国际援助并非如想的那样占联邦预算的10%至20%，而是不到1%。

共2页: 上一页 1 [2] 下一页